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山西代县，一个在“长城板块”中占有首要隘位的县城。全县捕快的长城总长度达48013米，涵盖战国赵长城、汉长城、北皆长城、北周长城以及明长城等，其中，最具代表性的是雁门关长城和白草口长城。“凤回头”系天下重心文物保护单元白草口长城1段6号敌台的一座残存墙体，因残墙伫立山顶，造型奇特，形似一只回头的凤凰而得名，被长城影相喜欢者称为“明代最好意思野长城”。

寰宇九塞，雁门为首。

从山西省代县县城登程，向北行驶约20公里，被誉为“中华第一关”的雁门关出当今目前。这座以“险”著称的关口，有一段想象微妙、构造详尽、原汁原味的包砖长城——白草口长城。

沿着白草口长城逶迤的走势攀高，记者来到了第一个制高点，远远看去，“凤回头”的轮廓明晰可见。走在前边的长城文保员赵雷告诉记者，“要是莫得此次修缮，只怕你们就见不到这个‘明代最好意思野长城’了。”

“凤回头”濒危

“具有480年历史的古遗将毁于一朝！”

赵雷是村生泊长的白草口村东谈主。“明朝之前的雁门关即是指白草口，自后才移动到当今的位置……”谈及从小与之为伴的白草口长城，赵雷源源链接、尽是自重。他没意想，家门口的长城有一天也会生“病”。

2020年8月，山西省长城保护参议会理事、朔州市长城学会副会长吴永春在巡视白草口长城时，发现“凤回头”残体濒临崩塌，“凤嘴”已消灭，墙体歪斜严重。“要是再不足时抢险加固，这个具有480年历史的古遗将毁于一朝！”吴永春在网上发出迫切敕令。

很快，这一思绪受到最能手民巡视院的温和。2020年12月29日，最高检向山西省巡视院交办该思绪。山西省巡视院飞快运转一体化办案机制，与忻州市巡视院、代县巡视院对“凤回头”损毁近况和所在行政机关履职情况进行抽象研判。沟通到修缮工程须统筹多个部门，经陈述山西省巡视院甘愿，忻州市巡视院提级统率，于2021年3月10日以行政公益诉讼立案。立案后，山西省、市、县三级巡视院飞快配置一体化办案组。

为准阐发定“凤回头”的损毁情况，办案组通过现场勘查、调取文物质地、无东谈主机航拍等形状查明，“凤回头”敌台顶部海墁砖残败、松动，残存夯土墙体酥碱严重，原形制楼橹、敌台、墙体及里面填土均塌毁，仅存长城顶部部分墙体白虎 av，且残败体破绽较宽，歪斜严重，导致现有墙体结构不稳，随时有崩塌、灭损风险。关系职能部门虽已对“凤回头”敌台遴荐抢救性支护，但临时活动尚未达到系统全面进度，“凤回头”敌台仍面对倾死灭失风险。

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“不仅是‘凤回头’，白草口长城的7座焚烧台、14座敌台和麇集其间的长城均存在不同进度损毁，仅余个别点段保留较为齐全，长城保护合座水平仍需栽培。”办案构成员、代县巡视院公益诉讼巡视部副主任胡鹏告诉记者，“沿着长城走完一圈下来，合座还存在砖块掉落、墙体松垮等情形，‘急迫’成了咱们办理该案最大的感受。”

长城之殇，谁来管？

“由政府推动关系部门进行修缮，力度更大、成果也更好。”

让办案组没意想的是，这个案子不仅“急”，还“难”。

实地勘探收尾后，办案组立即看望代县文化和旅游局，了解到“凤回头”修缮名目国度文保专项资金已下拨至代县财政账户，但关系职能部门未照章全都现实文物保护职责，导致修缮工程迟迟未能运转。

怎样找准行政公益诉讼的监督对象？“历程分析研判，咱们觉得要是照章以代县政府为监督对象，由其推动关系部门进行修缮，力度更大、成果也更好。”忻州市巡视院公益诉讼巡视部副主任孔令伟说，2021年3月24日，忻州市巡视院邀请部分县东谈主大代表、政协委员进入漫谈，向代县政府公开宣告投递巡视建议，建议其切实现实文物保护职责，飞快运转“凤回头”敌台及区域内受损古长城的保护修缮责任。

收到巡视建议后，代县政府飞快配置长城开采责任教学小组和“凤回头”敌台修缮名目专班，托付关系机构在全面踏勘的基础上科学拟定、修改修缮工程想象有策划，并于2021年8月全面运转修缮工程。

山西省文化遗产保护参议院有限包袱公司文化遗产部部长马剑是修缮工程的名目崇拜东谈主。参与修缮时，马剑和长城保护众人们也碰到了难题，“‘凤回头’风险品级较高，何如修能力既不碎裂长城蓝本风貌，又最大收尾延伸文物的寿命？”众人组决定严格按照文物修缮“最小插手、修旧如旧”原则，对有险情的部分以抢险加固补夯的形状竣事旧址保护，将洒落的老砖动作修缮施工材料以褂讪墙体结构。

当被问及修缮中的贫窭，马剑告诉记者，“50多米的修缮段落，咱们却用了快要两年的时间，物质运输未便、专科本事东谈主员配备不足、极点天气多等问题，都需要咱们统筹沟通。”

2023年5月，“凤回头”修缮工程一齐完工。“你看，那些发白的印迹即是修缮过的所在。修缮收尾的第二天我就爬上去看了，如实比之前愈加舒服了……”顺着赵雷手指的意见，记者看到了“凤头”底下那里毅然病愈的“伤痕”，在蓝天的烘托下，白草口长城无垠依旧。

从巡视建议到立法议案

将长城保护轨制化、长效化

一份巡视建议的推能源，远不啻于此。

为全面充分保护辖区长城资源，代县政府每年增多长城保护经费50万元并排入财政预算，并组织编制《白草口长城文化公园名目》《代县历史文假名城历史建筑保护性修建名目》等文献；代县文化和旅游局托付想象单元对白草口一、二、三段长城及附庸要领进行全面踏勘想象，同期积极央求专项资金撑握。

轨制以外，赵雷也有了更多的“战友”。“在我县原有41名长城文保员的基础上，咱们又增聘11名长城保护员，不如期对长城进行巡视，摒除失火、汛期、盗窃、毁损等情况。”代县文化和旅游局责任主谈主员王云龙说，该局落实长城巡视轨制，明确查验重心和频次，建立“社会力量+专科东谈主员”长城安全包袱体系。

该案的办理，也让巡视机关有了更多想考和活动。忻州市巡视院回来办案时发现的法律国法尚不健全问题，推动忻州市东谈主大常委会向山西省东谈主大常委会建议翻新《山西省文物保护条例》的立法议案；代县巡视院推动关系职能部门，对“凤回头”6号敌台眼下的白草口常胜堡敌台现实挂牌保护，并公示专揽单元、安全解决东谈主等信息。

在山西省巡视院公益诉讼巡视部主任杨慧侠看来，“巡视机关通过高质效办案将长城保护轨制化、长效化，凝合公益保护更大协力，能力确切看管好顾惜的长城资源，看管好这一中中好意思丽的标识，让万里长城永不倒。”

如今，白草口长城文化公园名目仍是立项，关系职能部门正组织建设旅客中心和登山步谈。记者将这个讯息告诉马剑后，他说：“文物的近况，自身即是它的道理所在。以文赋旅，握续鼓动长城文化资源的活化哄骗，是咱们都乐于看到的事情。”

从“凤回头”复返时，记者见到了准备下山吃午饭的铺路工东谈主，这批工东谈主中也有一些参与了“凤回头”的修缮责任。于他们而言，护佑家门口的长城厚重千年，是他们留给子孙后辈最顾惜的钞票。

（着手：巡视日报·巡视新闻版 作家：王昱璇）